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下这个决心真的难吗

2019-10-09 23:40:07来源:励志吧0次阅读

  下这个决心真的难吗?

  山西省柳林县是我国国宝级优质煤 4号主焦煤的重要出产地,但更让柳林县委书记王宁津津乐道的,是柳林县已经开展的绿色GDP核算和正在全力推进的绿色转型试点工作。

  一问

  发展势头正盛为何转型?

  柳林有条柳林河,由于河水水温常年保持在十八九摄氏度,隆冬时节也不会结冰,形成白雾袅袅的景观,当地人称之为 40里抖气河 。可是,如今的 抖气河 却未能在冬季呈现出传说中的美景,河流大部分已经结冰,只有细小的水流。

  王宁说: 这是过度开采煤炭,水位、水量持续下降造成的恶果。

  这些年,煤炭资源给柳林带来了巨大的经济效益,不仅让柳林摆脱了国家级贫困县的帽子,而且财政收入还在山西省县级城市中处于领先地位。

  一煤独大 的发展模式,带来的不仅是河流的变化,还有环境的恶化。

  尤其是到了冬天,城乡接合部到处冒烟。 王宁说,现在经济发展了,群众兜里有钱了,但是居住环境却不能满足人民群众的需求了,必须改变这种状况,为人民群众提供宜居环境。

  按照柳林当前的煤炭资源开采强度,还可以维持30年~50年时间,之所以提前考虑转型,因为眼前就有前车之鉴。

  山西省环境规划院院长成钢介绍说,省内的孝义和河津都曾经在发展经济上独领风骚,但由于污染严重、环境质量长期不达标,2006年被环保部门 区域限批 ,暂停建设项目环评审批。但是,随后两地的表现和结果却迥然不同。孝义通过迅速采取行动实施绿色转型,最终得以复兴;河津却因反应迟缓而丧失发展机遇。

  对此,曾在孝义担任副书记和县长的王宁有着深刻的体会。他既看到了煤炭、焦化产业快速扩张带来的巨大经济收益,也经历了这种发展方式带来的环境灾难。

  柳林现在的污染问题已经比较突出,有污染的GDP是不健康的,这样的发展也是不可持续的。不能等走上绝路之后才思考转型,那时已经来不及了。 王宁认为,要健康发展,就需要提前谋划,实现绿色转型。

  王宁与山西省环保厅厅长刘向东的想法一拍即合。原来,柳林被山西省列为综合改革试点县,也是山西扩权强县的试点县。

  刘向东表示,希望柳林绿色转型做表率,环境保护做模范,能力建设创一流,生态建设做榜样,城乡生态化做引领,农村环保做示范。同时,刘向东代表省环保厅表态,对于柳林,省环保厅将作为示范区予以支持,作为试点予以扶持,在重点上予以指导,作为榜样予以关注。

  二问

  绿色GDP核算带来什么?

  在经过全面考察和论证后,他们决定由山西省环境规划院牵头并邀请相关领域知名专家开展柳林绿色转型规划方案的研究和编制工作。受邀参与此项工作的北京师范大学环境学院教授李巍说: 要实施绿色转型,首先是要搞清楚现状发展中存在的环境和经济问题,开展绿色GDP核算,不仅可以揭示出经济增长的真实环境成本和资源代价,而且还能够帮助挖掘新的绿色增长点。

  据介绍,柳林绿色GDP核算的重点内容包括自然资源耗减成本核算和环境退化成本核算两部分,其中自然资源耗减成本主要包括水资源、土地资源、矿产资源、森林资源等4个方面的耗减成本。环境退化成本核算主要采用治理成本法,同步开展的大气、水、固废等污染损失评估被用来校正退化成本的核算结果。

  经初步核算,2010年,柳林县自然资源耗减成本约为47.11亿元,狭义环境退化成本约为5.07亿元,扣除这部分资源和环境成本后的绿色GDP约为132.90亿元,约占当年常规意义上GDP的71.81%。如果再考虑加上其他目前尚无法定量评估的资源和环境损失成本,实际的绿色GDP总量还会进一步降低,肯定不会高于70%。

  在绿色GDP核算过程中,柳林也找到了新的绿色增长点。

  李巍认为,与山西省其他类似资源型城市相比,柳林有自己的特点和发展优势。首先是特色农业基础较好,尤其是柳林红枣和当地特色食品 碗托 更具发展潜力;其次,柳林地处山西与陕西交界处,周边还有多个经济实力较强的工业县市,地理位置和交通条件优越,具备发展工业物流的环境和条件;而且,柳林濒临黄河,拥有大片风景优美的黄河湿地和历史遗迹,可以用于发展生态和文化旅游。农业、物流业和旅游业都可以通过合理规划成为未来柳林绿色转型的新经济增长点。

  绿色GDP核算让柳林发现了盲目追求粗放式发展付出的高昂环境代价和潜在的危机,也在一定程度上反映出了资源型城市在长期发展过程中积累的共同问题和典型矛盾。

  山西省环保厅总工程师刘大山指出,柳林是山西资源型经济的缩影。通过在柳林开展绿色GDP核算,不仅能发现柳林发展中存在的问题,也能够帮助揭示出山西省经济发展在环境保护、资源结构、产业结构等多个方面存在的问题。柳林开展绿色GDP核算为山西其他地方的发展和保护做出了表率。

  三问

  核算还需解决那些问题?

  在国内,绿色GDP核算是近些年才发展起来的,目前仍处于探索和试点阶段,因此在实际工作中难免碰到这样或那样的问题与困难。

  李巍介绍说,柳林县政府和各部门都非常重视绿色GDP核算这项工作,但是在工作之初对于绿色GDP核算是什么、怎么做,地方上的同志大多比较茫然,不知如何配合和下手。对此,课题组的专家花了大量时间与地方上的职能部门和工作人员进行交流和沟通。经过一段时间磨合,双方对核算中的一些基本问题和重点内容达成共识,随后的工作得到顺利推进。

  绿色GDP核算也是一项艰巨而复杂的系统工程,涉及财政、发改、统计等多方面内容,由于目前各类数据分布掌握在各主管部门的手中,要统一使用则缺乏权威部门的协同与规划,缺乏时效性和系统性,因此数据资料的综合集成也相当困难。此外,绿色GDP核算需要大量数据,一些重要数据的缺乏也会给核算工作带来困难和不便。因此,建立绿色GDP核算系统必须首先认识和改进现有不足,并应着重完善资源与环境统计体系。

  实行绿色GDP核算,还需要改变现行的考核办法和指标。对政府政绩的考核暂时仍可以常规意义上的GDP指标为主,以绿色GDP为辅,但应逐步向更全面的考核过渡,加快实施资源和环境成本核算,促使地方政府重新审视并处理好经济发展与资源节约、环境保护之间的关系,更加重视经济发展的质量和效益,不再盲目追逐局部的、暂时的经济利益。

  按照通过专家论证并完善后的绿色转型规划方案,柳林已开始全面推行 1+2 项目建设模式,即全县所有的煤炭主体企业和各驻柳林的大企业都必须上马一个真正意义上的转型项目,同时领办或扶持一个农业园区。全县8个煤炭主体企业和两个驻柳林国有企业先后上马了12个非煤转型项目,涉及物流、旅游、新材料等多个绿色产业,产业结构正在不断优化,呈现出多元发展的良好势头。

  李巍表示,当前绿色GDP核算的一个主要任务是为绿色转型服务。在这方面,越早实施绿色GDP核算,就越能尽早发现发展中存在的问题和矛盾,从而为转型发展谋求更多的空间和机会,成功实现绿色发展的可能性就越高。

  柳林已经率先行动,我们希望能看到更多的柳林。

  柳林现在的污染问题已经比较突出,有污染的GDP是不健康的,这样的发展也是不可持续的。不能等走上绝路之后才思考转型。

  柳林县委书记王宁

  开展绿色GDP核算,不仅可以揭示出经济增长的真实环境成本和资源代价,而且还能够帮助挖掘新的绿色增长点。

  北京师范大学环境学院教授李巍

  柳林是山西资源型经济的缩影。通过在柳林开展绿色GDP核算,不仅能发现柳林发展中存在的问题,也能够帮助揭示出山西省经济发展在环境保护、资源结构、产业结构等多个方面存在的问题。

  山西省环保厅总工程师刘大山

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